山東高青：一個農業(yè)大縣的陶瓷夢

11月3日，深秋，高青的氣溫已處于零下，讓人提前感受到冬天的寒冷。

7時許，王曉（化名）早早地趕往離家不遠的單位上班。今年24歲的王曉是山東高青縣田鎮(zhèn)鎮(zhèn)小新莊村村民，他另一身份則是企業(yè)的專職司機。為王帶來這一變化的是其所在的一家陶瓷企業(yè)——山東五湖陶瓷科技有限公司（以下簡稱五湖陶瓷）。“我現(xiàn)在戶口還在家里，可早就不從事農業(yè)了。”王對“企業(yè)司機”這一身份頗為自豪，每天到企業(yè)準時上班，駕駛單位的奧迪A6，接來送往，與城里上班族無異。而對于高青縣而言，其中體味到的不止這些，更多的是寄托著其背后一個農業(yè)大縣的陶瓷夢想。

高青縣隸屬山東省淄博市，農業(yè)優(yōu)勢獨特，擁有“全國棉花百強縣”、“中國西瓜之鄉(xiāng)”等多個國字號桂冠，是一個地道的傳統(tǒng)農業(yè)大縣。然而，這絲毫沒有影響農業(yè)大縣的陶瓷藍圖：立足現(xiàn)有獨特優(yōu)勢，加快培植陶瓷產業(yè)，形成集群發(fā)展趨勢，盡快建成市內一流、在全省乃至全國有較大影響的陶瓷產業(yè)集群。

資本涌入

高青縣縣城向東１０余公里，是五湖陶瓷生產基地及總部，這是2008年該縣縣委、縣政府確定的當年重點建設項目之一，由香港典典（國際）集團有限公司獨資建設，總投資4.8億元。公開資料顯示，五湖陶瓷建立了目前華北最大的生產基地，營銷中心設在淄博中國陶瓷科技城，公司全線引進了5條國內最先進的自動化生產線，每條生產線斥資1億。

11月3日上午，五湖陶瓷廠廠區(qū)，工人們仍在忙碌，與周邊農村的寂靜和蕭條相比，這里熱鬧許多。“高青縣陶瓷產業(yè)依靠豐富的天然氣等資源優(yōu)勢，現(xiàn)在發(fā)展到初具規(guī)模，已成為高青縣新興的支柱產業(yè)。”高青縣政府有關人士在接受記者采訪時介紹，高青縣目前現(xiàn)有各類陶瓷企業(yè)17家，總投資30億元，目前高青經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內的“陶瓷工業(yè)園”正在建設中，一期規(guī)劃2平方公里。

據(jù)高青縣招商局提供的一份資料顯示：中韓合資投資1209萬美元的淄博邦德陶瓷有限公司、中國制釉集團投資3000萬美元的山東大鴻制釉有限公司、香港典典集團投資5.38億元的五湖陶瓷科技項目已進園運營；福建廈門鵬飛投資有限公司投資6億元的財富陶瓷工業(yè)園項目正在建設；廣東蒙娜麗莎陶瓷有限公司投資的高檔地面磚項目、馬來西亞陶業(yè)有限公司投資的高檔衛(wèi)生潔具項目、香港百陶（控股）集團投資的華倫天奴高檔陶瓷項目、廣東新珠江集團投資的陶瓷機械制造項目順利簽約。而在當?shù)卣賳T看來，中國制釉集團投資3000萬美元的山東大鴻制釉有限公司、香港典典集團投資5.38億元的五湖陶瓷更是讓高青縣今后大力培植陶瓷產業(yè)具有了更為突出的優(yōu)勢條件。

上述當?shù)卣耸拷榻B，陶瓷產業(yè)是高青縣繼紡織服裝產業(yè)之后招商引資工作中強力推進、集中突破的第二大產業(yè)集群，借助縣域獨特的土地、天然氣、水、電、勞動力等資源優(yōu)勢，成功引進了一批知名陶瓷企業(yè)和項目，已初步形成日用陶瓷、建筑陶瓷、工藝陶瓷高檔釉料等4大類幾十個品種，成為高青縣新興產業(yè)。

借機“南陶北移”

“黃河三角洲大開發(fā)是大背景，高青縣的招商引資也是相當火爆。”淄博邦德陶瓷有限公司（以下簡稱邦德陶瓷）總經(jīng)理呂學回憶當時的決定時介紹。邦德陶瓷隨之成為高青縣第一家陶瓷企業(yè)。

這僅是高青縣發(fā)展陶瓷產業(yè)的開始。也就在此時，高清縣迎來了發(fā)展陶瓷業(yè)的“南瓷北移”的大環(huán)境。廣東、福建等南方陶瓷產區(qū)許多企業(yè)已經(jīng)擁有自己的知名品牌，正加快資本優(yōu)勢擴張步伐，但南方主產區(qū)的陶瓷企業(yè)基于當?shù)刭Y源、環(huán)境壓力加大，發(fā)展空間也受到一定制約，需要走出去尋求新的發(fā)展空間，而北方地區(qū)廣闊的市場將促使南方陶瓷企業(yè)北移。截止至2007年，中國陶瓷產業(yè)北移已經(jīng)成為一種趨勢。

據(jù)高青縣有關人士介紹，當時高青縣的地價每畝不超過6000元，且多為平原，又是國家“西氣東輸”工程中“滄（州）-淄（博）高壓天然氣管線”的必經(jīng)之地，天然氣為0.35元/m3，在當?shù)卣吖膭钐掌笸顿Y情況下，許多陶瓷企業(yè)及相關產業(yè)前往高青。而已看好這一產業(yè)的高青縣便順勢與陶瓷產業(yè)進行了大范圍接觸。“我們當時與臨淄區(qū)已經(jīng)談妥所有條件，就在看到高青縣的優(yōu)惠政策時，還是選擇了高青。”五湖陶瓷一負責人介紹，2007年10月，五湖陶瓷開始在高青建廠。這也印證了高青縣發(fā)展陶瓷產業(yè)的決心。

“主要是當?shù)厥艿阶非蠼?jīng)濟效益的驅使。”高青縣一不愿透露姓名的人士分析，高青是一個農業(yè)大縣，經(jīng)濟實力排名處在淄博市最后，招商引資一度成為該縣各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要任務，而作為利潤大、見效快的陶瓷產業(yè)被當?shù)卣粗匾渤蔀槔硭斎弧?/span>

但無論如何，高青為了自己的陶瓷夢已經(jīng)邁開了步伐。

藍圖規(guī)劃 謹小慎微

即便如此，懷揣陶瓷夢想的高青縣優(yōu)勢在哪里？

“對發(fā)展陶瓷產業(yè)，高青縣擁有區(qū)位交通、土地供給、稅收扶持、收費政策、園區(qū)配套等優(yōu)勢，其中主要的是陶瓷原料配套優(yōu)勢及能源配套優(yōu)勢。”高青縣政府有關人士介紹。淄博市是一個傳統(tǒng)陶瓷生產出口基地，產業(yè)基礎好，為高青縣發(fā)展陶瓷產業(yè)在人才、技術、物流、產業(yè)配套等方面有明顯優(yōu)勢。而高青縣擁有獨特的天然氣資源優(yōu)勢，探明儲量15億m3，同時國家“西氣東輸”工程過境，可以為外商提供低成本、高純度、高燃值、高穩(wěn)定性的天然氣。而常用墻地磚原料在山東省范圍內可解決70%。

上述人士說，水資源也是高青縣發(fā)展陶瓷產業(yè)的一個優(yōu)勢，北依黃河、南靠小清河，年均水資源總量為4億m3。作為農業(yè)大縣的高青，擁有36萬人口，其中31萬人為農業(yè)人口，這意味著勞動力資源豐富。

采訪中，記者了解到，當?shù)卣块T官員對陶瓷產業(yè)發(fā)展曾多次召開“陶瓷產業(yè)發(fā)展座談會”，并確立了“三看四不引”的工作思路，確保企業(yè)環(huán)保達標生產。在當?shù)毓賳T看來，高青縣陶瓷工業(yè)雖然起步較晚，但起點高，而且沒有陶瓷產業(yè)遺留問題，具有后發(fā)優(yōu)勢。因此，為確保發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護取得雙贏，高青縣要求各有關部門在繼續(xù)抓好陶瓷企業(yè)引進、扶持和培育工作，加快陶瓷工業(yè)園建設的同時，堅持做到“三看四不引”：看產業(yè)政策與環(huán)保，看技術含量與附加值，看財稅貢獻與配套成本；國家明令禁止的項目不引，污染嚴重、破壞資源的項目不引，淘汰設備、落后工藝不引，影響公共安全、損害群眾利益的項目不引。

尷尬的“農業(yè)”標簽和“工業(yè)”夢想

2007年11月，高青縣委縣政府在“高青發(fā)展陶瓷產業(yè)有關情況說明會”上，對當?shù)靥沾僧a業(yè)發(fā)展提出了建議及措施。高青縣有關人士向記者介紹，當?shù)卣畬⒊浞纸梃b淄博市陶瓷業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，整合現(xiàn)有陶瓷企業(yè)，避免重復建設，嚴格控制低檔陶瓷企業(yè)發(fā)展，借助優(yōu)勢，大力引進國內外知名的高檔陶瓷生產企業(yè)，著力培植陶瓷產業(yè)發(fā)展；用傳統(tǒng)陶瓷文化打造高青陶瓷品牌；在高青縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設“陶瓷工業(yè)園”，發(fā)揮園區(qū)招商平臺作用，推動陶瓷產業(yè)集群發(fā)展。

然而，外界的質疑聲并沒有因政府的熱情而停止。農業(yè)縣發(fā)展陶瓷產業(yè)？一片“凈土”是否又將遭到工業(yè)破壞？這一舉動也引起了淄博市主要領導的格外關注。一不愿透露姓名的政府官員透露，其實早在2006年7月，高青縣曾對“高青縣陶瓷產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”進行過討論與研究，并形成了討論稿。“這一討論稿最后也沒有發(fā)出去，更沒有宣傳出去。”上述官員介紹，政府雖然對發(fā)展陶瓷產業(yè)非常熱情，但直到現(xiàn)在也是很少對外宣傳。該人士還透露，前文所述的幾家陶瓷簽約項目最后也變成了空頭支票。“現(xiàn)在市里主要領導對縣里的這一政策也不滿意，縣里不得不更加低調。”上述人士說。

在業(yè)內人士看來，目前高青縣陶瓷整體現(xiàn)狀也讓人懷疑它的陶瓷夢想之路。該人士分析介紹，高青縣陶瓷企業(yè)規(guī)模小、科技含量低，產品檔次較低、附加值小，甚至多家小陶瓷企業(yè)經(jīng)營狀況一度不理想，還遠遠形不成產業(yè)；目前陶瓷業(yè)仍基本處于“高產量、高消耗、低效益”的狀況，淄博市的環(huán)保風暴愈來愈嚴厲，這都成為高青發(fā)展陶瓷行業(yè)無法回避的嚴峻形勢。11月4日，淄博市相關部門負責人在接受本報記者采訪時，對此更是明確表示：“不可能。”該負責人解釋，淄博市本身是一個重工業(yè)城市，深受污染之痛，而高青縣農業(yè)資源優(yōu)勢獨特，淄博市絕對不可能讓其重蹈覆轍，失去唯一一塊“凈土”。

對擁有優(yōu)質環(huán)境優(yōu)勢的農業(yè)大縣高青而言，發(fā)展陶瓷業(yè)的夢想“做”得并不舒坦。

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